十二届全国人大常委会第十七次会议30日下午在北京人民大会堂开幕，听取、审议了一系列法律草案。

1 我国拟确定3月5日为“中华慈善日”

为发展慈善事业，弘扬慈善文化，规范慈善行为，保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等合法权益，全国人大内务司法委员会提出了关于提请审议慈善法草案的议案。这是《中华人民共和国慈善法（草案）》首次提请全国人大常委会审议。

该草案共11章115条，对于慈善活动的界定采用了“大慈善”的概念，明确除扶贫济困救灾外，促进教育、科学、文化、卫生、体育、环境保护等事业，及“符合社会公共利益的其他活动”都属于慈善。

该草案中受到业界关注的一大焦点是或将逐步放开公募权：慈善组织自登记之日起可以向特定对象进行非公开募捐；依法登记满两年、运作规范的慈善组织，可以向原登记的民政部门申请公开募捐资格证书。此外，该草案明确，具有公开募捐资格的慈善组织，可以通过互联网开展募捐。

该草案对慈善组织的信息公开作了专章规定，要求慈善组织应当每年向社会公开年度工作报告，包括经审计的财务会计报告、年度开展募捐及接受捐赠情况、开展慈善项目情况等。慈善组织公开募捐周期大于六个月的，至少每三个月公开一次募捐的具体情况，公募结束后三个月内应当全面公开募捐情况。

草案规定，每年3月5日为“中华慈善日”。

2 偷漏瞒报电影票房或将受罚

会议还开始首次审议电影产业促进法草案。根据草案，我国将立法规范电影产业发展和市场秩序，通过简政放权、加大扶持力度，提高电影产业化水平。

关于电影审查，该草案规定，企业、其他组织应当将其摄制完成的电影送国务院电影主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府电影主管部门审查。国务院电影主管部门应当制定完善电影审查的具体标准，并向社会公布。制定完善电影审查的具体标准应当向社会公开征求意见，并组织专家进行论证。该草案还规定，进行电影审查应当组织专家进行评审，由专家提出评审意见。

关于电影放映，该草案规定，电影院在向观众明示的电影开始放映时间之后至电影放映结束前，不得放映广告。电影院应当安装符合国家标准的计算机售票系统，依法进行会计核算，如实统计销售收入。未经权利人许可，任何人不得对正在放映的电影进行录音录像。

这意味着，偷漏瞒报票房、拍摄“枪版电影”（即用数码摄像机从影院盗录电影）或将受到处罚。

3 亚投行协定提交我国立法机构审议

《亚洲基础设施投资银行协定》也被提交本次会议审议。中国目前是亚投行第一大股东，一旦协定获批，意味着亚投行距离正式成立迈出重要一步。

今年6月29日，经党中央、国务院批准，楼继伟作为中国财政部部长与其他49个亚投行意向创始成员代表分别代表本国在北京签署协定。协定签署后，并不意味着亚投行马上就能宣告成立。57个意向创始成员国中未走完程序的国家应在2015年年底前完成协定签署。同时，各意向创始成员国还应在2016年12月31日前完成本国立法机构批准，此后才能成为亚投行创始成员。

当然，亚投行的正式开门营业不会等到那么晚，只要协定达到生效条件，亚投行就可以宣告成立。