□据 《第一财经日报》

中国社会科学院12月3日发布的报告称：房价在经历较快上升后，2016年第二季度后，有出现断崖式下跌的可能；商品房投资有望缓慢回升，对经济增长带动有望增强。

报告认为，2016年住房市场回暖基础不稳，波动风险较大，分化趋势严重。在整体经济趋势没有重大变化和没有重大举措出台的情况下，有鉴于2015年商品住房销售接近2013年的峰值，改善性需求大幅释放，商品住房销售增长比较乏力，库存压力缓解有限。

三、四线城市形势严峻

报告认为，在当前市场环境和预期影响下，金融机构资金供给结构的不均衡，是导致“销售增加，库存增幅减小，但价格明显回升，投资增幅剧降”的主要原因。

与此同时，库存较少的一线城市销售及价格大幅增加，库存较多的三、四线城市形势依然严峻。

市场调控

应锁定三大目标

“单纯依靠短期宏观政策难以刺激更大的需求，应从需求与供给、长期与短期等方面综合用力，才能从根本上解决房地产市场的问题。”报告认为，应考虑不同经济变量对不同的政策工具的差异化响应，考虑政策工具发挥作用的时滞，以及作用强度变化的差异，同时考虑不同城市对政策工具响应程度的空间差异。

报告建议，2016年到2017年房地产市场调控应锁定三大目标。

去库存，实现销售大幅增长；防风险，保持房价增幅在合理水平，防止大起大落，防止违约风险；促投资，房地产投资恢复到正常水平。

应主要完成六大任务

报告认为，未来我国房地产调控应主要完成六大任务。需求端：借调原需求，实施货币化棚户区改造；开辟新需求，支持农民工购房；扩大原增量，刺激改善型需求。

供给端：转型升级，减少开工；融通资金，加快施工；并购重组，减少烂尾。

建议实施六项政策

对此，社科院建议实施六项政策，包括:

金融政策：继续适时降准降息，注意降准降息对住房市场的影响，扩大公积金对中、低收入居民的覆盖。

财税政策：增加财政支出，支持保障房由建转买；继续降低住房交易环节税负；出台实施按揭贷款利息抵扣个人所得税政策。

土地政策：按照土地与人口挂钩要求，增加热点地区住房建设用地供应。

行政措施：调整住房户型“一刀切”限制，简化住房交易审批环节及手续。

配套措施：加快相关领域制度改革，推动住房发展软硬件环境的优化。

供给措施：支持开发企业转型升级，帮助开发企业融通资金，支持企业并购重组。