2016年新年伊始，正当中国在南海积极向外界展示和平、克制、合作姿态的时候，美军挑衅的调门儿严重升级了，这次进犯的不是南沙，而是西沙。美国此举意在何为？

1 西沙与南沙有何不同？

在主权归属问题上，西沙与南沙没有任何不同，它们都是由中国最先发现、最先命名，并最先实施有效管辖的，这是不争的历史事实。

在现状格局方面，西沙与南沙却有质的差异。自1974年中国清除南越侵略者后，西沙就一直由中国控制。除越南外，东盟其他国家也并不认为西沙存在争议。这一点完全不同于南沙的五国六方控制格局。

因此，中国官方的回应也是不同的，针对去年10月27日美军在渚碧礁12海里的行动，使用的是“临近水域”；针对美军此次进入中建岛12海里，使用的是“领海”。无论基于何种解读，美军此次挑衅的性质和程度都明显升级了。

2 美国要加重南海博弈赌注？

军事专家指出，美军此次行动，很可能是希望实现以下几个目的。

■拉越南等国“入伙”

海军军事学术研究所研究员张军社在接受采访时表示，美国采取行动的目的就是要向菲律宾等国家表示支持，以换取他们对美国以遏制中国为目的的亚太再平衡战略的支持。在当前南海形势相当平静的情况下，美国挑动南海局势紧张，就是想以此浑水摸鱼，实现继续介入南海问题，以南海争端作为抓手来遏制中国的目的。

近年来，美国一直在做越南的工作，除了强化对话交流及援助，还不断游说越南加快侵占岛礁的建设，以牵制中国。

此外，越南一直未放弃西沙，如果美国助越南将所谓的西沙问题炒热，越南方面自然会感恩戴德。

■试图打压中国在南海的领海基线规则

美国认为，中国西沙及南沙都无法主张群岛基线，绝大部分岛礁也没有12海里，中国在西沙实行的是直线基线，这不符合《联合国海洋法公约》相关规定。

中国在南沙并未划定12海里领海，美国在南沙挑战中国12海里领海有些显得无厘头，继续搞下去，没有多大看点，贸然进行代价又太高。因此，将攻击的靶心对准了西沙。西沙与南沙的地理情况有相通性，削弱了西沙的基线规则，也就对中国今后可能在南沙的基线构成了挑战。

■妄图开辟南海斗争的“第二战场”

中美在南沙的斗争与博弈已陷入僵局，美国如果想再进一步，很可能刺激中国加强岛礁的军事武装，中国没有什么好失去的，美国却要承担激化地区局势的风险。西沙局势相对稳定，长期以来未太受国际社会关注。如果成功将西沙炒成热点，则会给中国更大的外交舆论压力。

3 美国的“美梦”能成真吗？

有分析人士认为，美军此举是对南海形势及中国政策的严重误判。一国军事行动的能力是与其行动目标的距离成反比的，通常离本土越近，行动能力和效率越高，反之则越低。美国如果在南沙欺负中国苦无良策，在西沙则更不可能迫中国就范。

针对网上评论为保卫海疆，“中国海军将像前苏联海军一样撞击美舰”的言论，张军社表示，美国军方应该立刻停止相关挑衅行动，中国军队有权利采取一切必要措施，维护国家主权和安全。美军的挑衅行动所造成的任何后果都必须由美方完全承担。