【新闻背景】 江西省住建厅近日发出《关于规范城市道路开挖有关工作的通知》，要求建立城市道路开挖计划报送制度，严格开挖审批程序，减少道路反复开挖。（11月8日新华网）

新建、扩建、改建的城市道路在交付使用后5年内，大修的城市道路在竣工后3年内不得挖掘……就“禁挖”期限而言，江西此番规定可谓看得很准。毕竟在生活中，新路在两三年内被反复开挖等新闻屡见不鲜，让老百姓颇有微词。

不过，有些“拉链式”道路的出现，并非因为质量问题，而是有另一重要因素——规划问题，就像晚报曾经报道的涧西区黔川路等道路。

凡事预则立，不预则废——老话、老道理同样适用于道路规划。一条道路被“开膛破肚”的时间、频率，跟施工质量有关，也受制于天气和其他人为因素，跟规划工作的提前量更有关系。

城市建设是个系统工作，假如相关部门之间缺乏沟通、联动，城市基础设施建设和管理工作没能很好地统一协调，“规划冲突”“项目缺乏论证”等问题将不可避免地出现。好好的路挖过来填过去，市民难免感到费解：破个路可不是小事，管事的部门到底是咋打算的？最让人哭笑不得的是，可能每一次道路开挖甚至挖断管道，人家都有完善的行政审批手续。

有人说，“到处挖沟”是城市建设在推进过程中不可避免的“阵痛”。这话不是没道理，但万万不能用“阵痛”的说法掩盖一切问题，包括工作不到位等。