韩国总统朴槿惠11月29日再次“突袭式”反击，针对亲信“干政”事件发表第三次“对国民讲话”。这一讲话在韩国内外引发多重解读。有分析称，朴槿惠所说“我已放下了一切”可以理解为她“愿意辞职”，但更多分析认为朴槿惠实则是以退为进，提出“有条件”下台，将球踢给国会。

朴槿惠这次讲话所要传达的核心要点是，“在朝野各党派协商出平稳交权方案后，她将根据国会安排的日程和法律程序卸任”。这意味着韩国政局未来发展将有三种可能。

1 弹劾或生变

朴槿惠第三次“对国民讲话”的时机选择很有讲究，即在主要在野党弹劾草案终稿出台前。这客观上抢占了一定主动权，减小了即将面临弹劾的压力。讲话发表后，执政党新国家党的“非朴派”议员内部出现动摇，已有人改变原先支持弹劾的立场。

在野党则不为所动，坚持最晚将在12月9日表决“总统弹劾案”。当地舆论认为，若表决延迟，弹劾动力可能被削弱或出现更多变数，因此在野党将力促尽早通过弹劾案。

根据弹劾程序的相关规定，在一定数量的国会议员提请弹劾议案后，国会将在24小时后进行投票，获得2/3即200票以上赞成方可通过。目前，在野党拥有171个议席，在朴槿惠讲话前已表明赞成弹劾意向的执政党议员有40余人。

若弹劾案获得通过，议案将交由宪法法院裁决。宪法法院需在180天内做出裁决。若宪法法院裁决弹劾案通过，朴槿惠将被取消总统职务，此后60天内韩国将举行新的总统大选。在宪法法院9名法官中，2人将于明年3月底前到任，新法官人选仍需经总统提名。由于弹劾案通过需要获得宪法法院6名以上法官支持，因此仍存在被否决的可能。

在野党认为，在当前局势下，执政党“非朴派”无法对弹劾案说“不”，因为如果议案遭否决，执政党议员将全体“背黑锅”，但在朴槿惠讲话后，“非朴派”的弹劾赞成票可能出现变数，不排除弹劾案遭否决的可能。

韩国媒体认为，即使弹劾案获得通过，最快也要到明年3月，总统大选最快将于明年5月举行。

2 “有序退位”难

朴槿惠在讲话中说，她将把包括缩短总统任期在内的“去留问题”交由国会决定，但她设置了一个前提，即“如果朝野对她下台的时间能达成共识的话”。

问题正在于，韩国朝野就此达成共识并不是一件容易的事。执政党想放缓摊牌速度，在野党则想加快步伐。对于朴槿惠应该何时下台、下届大选何时举行，朝野分歧严重。

韩国《朝鲜日报》报道，为稳定政局，朝野元老有意祭出“有序退位”招，即让朴槿惠只保留总统名分，将实权交给总理和内阁，但这种安排将涉及韩国朝野的另一主要分歧，即过渡阶段对总理人选、过渡内阁组建的主导权之争。

因此，表面上看，朴槿惠是将自己的去留交给国会，但实际上，国会接到的是烫手山芋。如果国会连总理人选都僵持不下，总统去留时间就更没人能说了算。谁在权力空白期出任总理，这可能是下一步政局发展的关键。

在此选项下，韩国媒体给出的时间表是，朴槿惠最快明年4月离开青瓦台，随后60天内，即明年6月有望举行总统大选。

3 修宪有障碍

第三个可能选项是修宪。韩国舆论分析，朴槿惠说的“按照法律程序卸任”，可能暗指修宪。

主张修宪派认为，修宪内容可包括将总统任期从5年缩短为4年、缩小总统权限甚至改行议会内阁制等。修宪首先需要在国会组建修宪特别委员会，特别委员会制订修宪方案后交由国会表决，在获得国会2/3以上议员赞成后，还需要在30天内经国民投票赞成后才能生效。

这样一来，朴槿惠所说的“缩短任期”，意味着并非遭弹劾下台或辞职下台，而是走完了“新宪法”设定的总统任期。

韩国舆论分析，如果选择修宪选项，理想的政治日程是：12月中旬成立修宪特别委员会，明年3月临时国会通过修宪方案，4月举行国民投票，6月举行总统大选。

修宪遭到文在寅、安哲秀等在野党下届总统热门候选人的反对。执政党内“非朴派”议员也指出，修宪主张难以实现。

总之，上述三个选项中，尽管朴槿惠都不可能很快下台，但三条路的时间表都指向了2017年年中，即大约提前半年举行总统大选。可以预见，这期间韩国政坛争斗不会平息，由此引发的社会不安也将持续。