□记者 姜明明

核心提示

构建公共服务体系，就是做一块全面提升洛阳人民获得感、幸福感的“蛋糕”。正如省委常委、副省长、市委书记李亚所指出的那样，关键要围绕关系群众切身利益的热点难点问题，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强公共服务共建能力和提升共享水平。

回顾2016年，我市坚持以民生为本，保障和改善民生的投入不降、力度不减，一张覆盖就业、医疗、养老、教育、住房、社会保障等方面的公共服务“安全网”逐渐织密织牢，努力让全市人民拥有更多获得感、幸福感。

一项项民生工程不仅得到群众的认可与支持，温暖了千家万户，还彰显了党和政府心系民生的浓浓情怀。

1 守好生活“保障线”

今年45岁的张朝晖是一名尿毒症患者，自2003年患病以来，其每周都要进行3次透析，月均花费1600元。这让离异后独自生活，又没有稳定工作的她举步维艰。为此，民政部门为其申请了城市低保，办理了困难群众补充医保。

市民李先生住在英才路，他在社区养老中心的小日子过得很美：在那儿能享受按摩、基础体检等服务，还能跟社区里的老伙计们下棋、聊天。

就业是民生之本。我市通过公益性岗位、社会保险补贴、岗位补贴、求职补贴等就业援助方式，帮助大龄失业人员、长期失业人员、失地农民、就业困难大学生和残疾人等就业困难群体实现就业。截至11月底，全市城镇新增就业11.86万人、城镇失业人员再就业3.59万人、就业困难人员实现就业1.22万人、组织创业培训15853人,分别完成既定目标任务的118.6%、119.7%、122%、158.5%。

社会保险正最大限度地发挥着社会“稳定器”的作用。职工医保、城镇居民医保政策范围内住院费用支付比例分别达到省政府规定的80%、75%左右，城乡居民基本养老保险基础养老金达到每人每月78元，城镇居民大病保险全面推行。在稳步提高待遇水平的同时，从5月1日起，我市企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降为19%，失业保险费率由2%降为1.5%，两项费率降低后，可为企业减负2.7亿元。

社会救助力度持续加大。从1月1日起，我市城乡低保和农村五保执行新标准：城市低保月标准提高40元，农村低保月人均补助增加15元，农村五保年人均增加200元。此外，我市还下发《关于全面建立临时救助制度的通知》，并为困难群众购买补充医疗保险，标准从每人每年135元提高至198元。

住有所居，居有所安。截至目前，我市公租房基本建成7个项目4496套，完成目标任务的112%；累计发放补贴3469户，累计发放金额369万元，实现了符合条件廉租保障申请家庭的应保尽保；改变了公共租赁住房每月审批一次、集中分配的管理模式，建立了公共租赁住房常态化分配流程。

老有所养，民心所望。我市倾力打造12349居家养老信息服务平台，为老年人相继开通名医问诊、家政服务、生活帮助、紧急救助等服务，并打造10分钟智慧养老服务圈，初步形成“互联网+照护服务”等智慧养老服务模式。建成社区养老服务中心255个，覆盖全市80%的社区。

2 共享发展“甜蜜蜜”

“让幸福覆盖所有人”是洛阳的民生遵循。

新安县的牛女士患高血压6年，身体出现不适后，她选择在曹村乡卫生院接受来自县医院专家的治疗。牛女士说：“从县城来的专家就是中，没住几天院，我的病就好转不少了。”

今年，我市大力推进分级诊疗工作，促使不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，将大中型医院承担的一般门诊、康复和护理工作等分流到基层医疗机构，形成“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的新格局。

为完善分级诊疗制度，我市明确县级医院对乡镇卫生院进行分级诊疗对口帮扶，市区的三级医院对县级医院进行帮扶。自今年7月起，我市开展城市社区家庭医生签约服务工作，根据居民自愿的原则，服务优先覆盖65岁以上老年人、0岁至6岁儿童、孕产妇、慢性病患者、重性精神病患者、残疾人等重点人群，建立相对稳定的契约服务关系。

义务教育均衡发展是一个重大课题。今年，我市全力推进“全面改薄”工程，目前新建、改扩建校舍235所，完成136所学校设施设备采购任务，全国义务教育发展基本均衡县（区）已达8个，占比53%，超出全省平均水平10个百分点。

职业教育发展水平显著提高。全市新建了5个市级示范性特色专业和2个实训平台，并成立了汽车、烹饪、旅游和光伏等12个产教联盟，培育了4所国家级示范学校、6所省级示范学校和17所省级特色学校。

走进孟津县麻屯镇文化服务中心，处处能感受到浓郁的文化氛围。如果您爱好健身、演唱，在绿树掩映的户外广场就能尽情地强身健体、引吭高歌；如果您爱好读书，在图书阅览室就能饱读一番；如果您钟情书法，在书画培训室便能挥毫泼墨……

我市已初步构建起结构合理、发展均衡的公共文化服务体系。全市乡镇文化服务中心达标数量为178个，村（社区）文化活动中心达标数量为3055个，公共电子阅览室和共享工程基层服务点设置率、达标率均为100%，业余文艺团队达到6224支。

同时，公共文化服务逐步实现品牌化。我市积极构建图书馆、文化馆总分馆服务体系，市县两级图书馆、文化馆全部配备了流动文化服务车，增强公共文化机构流动服务能力；形成了“洛图讲坛”、志愿者文史讲解等30余个品牌服务项目；打造了“河洛欢歌”等系列广场活动品牌19个。

3 呵护群众“幸福梦”

衡量一座城市的发展水平，不仅要看地标建筑撑起的天际线，还要看百姓喜乐拼成的“地平线”。

当下，我市已把“公共服务水平处于全省领先地位”写进了奋斗目标——到2020年，我市城乡居民在就业、公共教育、医疗卫生、公共文化、社会保障等方面有较大的发展，建成与我市经济社会发展水平相适应、具备持续高效发展能力的公共服务体系。

民生在勤，勤则不匮。全市各部门将倾真情、动真格，力求公共服务掷地有声、民生幸福更有质感。

——建立健全基本公共就业服务管理制度，构建以市场需求为导向的培训体系，实施信息化提升、创业孵化基地培育、“河洛工匠计划”、实训基地建设等工程，着力解决结构性就业矛盾，积极推进创业带动就业，实现更加充分、更高质量的就业，打造公共就业服务能力强的宜居宜业城市。

——以建立“均衡、优质、完善”的公共教育服务体系为目标，加快推进学前教育发展，推进义务教育均衡发展，提升高中教育水平，推进职业教育整合，构建公共教育产品多元化投入机制，建成全省领先的公共教育服务体系。

——坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效，做好社会救助体系、社会保险、拥军优抚、残疾人和保障房建设等工作，编密织牢社会保障网。

——深化医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡的基本医疗和公共卫生体系，保障食品和药品安全，大力发展群众健康体育，努力全方位、全周期保障人民健康。

——围绕国家公共文化服务体系示范区建设，完善公共文化服务设施，持续增强公共文化服务能力，盘活文化资源，加强文化传承，弘扬主旋律，更好地满足人民群众精神文化需求。

老有所养，病有所医，居有其屋，业有其所……一幅幅政策不断完善、覆盖面越来越广、保障水平不断提高的民生画卷正徐徐展开。我们有理由相信，全市公共服务的脚步将更加铿锵有力，民生温暖在百姓心中不断浸润！