距离卸任还有20多天，美国总统贝拉克·奥巴马对俄罗斯放出“大招”：驱逐俄外交人员、对俄情报机构和高官实施制裁并关闭位于纽约和马里兰州的两处俄罗斯政府所持房产。

从两届任期内一度试图“重启”美俄关系，到卸任前高调挥起“杀威棒”，奥巴马奉上的这出美俄2016年年终“大戏”，似乎再次让人们嗅到一丝新冷战气息。

1 美国制裁俄罗斯

以俄罗斯涉嫌通过网络袭击干预美国总统选举为借口，美国总统贝拉克·奥巴马29日出台一系列报复措施，包括对俄罗斯两家情报机构实施制裁、驱逐35名俄外交人员并关闭美国境内两处由俄罗斯政府持有的房产。

美国政府当天公布对俄制裁对象，包括俄罗斯情报总局和俄罗斯联邦安全局在内的5个俄罗斯实体机构及俄情报总局局长等4名情报总局高层官员。制裁措施包括冻结其在美国的资产并阻止美国企业与其进行经贸往来。

美国国务院认定35名俄驻美大使馆和俄驻旧金山领事馆官员为“不受欢迎的人”，声称他们的举止与外交官身份不符，勒令他们与家人在72小时内离境。

位于纽约和马里兰州的两处俄罗斯政府持有的房产也将被关闭。

奥巴马还提醒，上述制裁措施只是“开始”，“我们还将选取合适时间、地点采取一系列措施，其中一些将不会被公开”。

按照美联社的说法，奥巴马这是在“露骨地”表达，美方正在考虑在网络空间对俄进行反击。

2 奥巴马为何这样做？

不得不说，奥巴马这次出手不仅带有在卸任前再猛刷一回“存在感”的意味，也从某种程度上反映出他与特朗普在交接关头的一番“暗战”。

中国现代国际关系研究院美国所助理研究员孙成昊说，奥巴马出台新制裁措施的举动并不令人意外。首先，按照美国情报机构的说法，它们已掌握“确凿证据”证实俄罗斯干涉美国总统选举。在这种情况下，美国政府不得不有所回应。

其次，美国当选总统唐纳德·特朗普先前多次放出有意缓和美俄关系的论调，加之其在其他领域多次以当选总统身份“干涉”奥巴马政府的外交政策，在这样的背景下，奥巴马一方面试图以更为强硬的对俄政策来宣示美国“只有一个总统”，另一方面也有意限制特朗普执政后的对俄施政空间。

莫斯科大学外籍教授、中国政法大学欧洲研究中心研究员王晓伟认为，奥巴马出台新制裁措施背后还有一个原因可能是，他与特朗普的交接过程并不顺利，这使得其不得不利用最后的时间出台一些政策，以巩固自身政治遗产。

3 俄罗斯如何回应？

针对美方说法，俄罗斯予以否认，并谴责制裁决定。俄总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫29日晚说，俄方将采取相应措施回击美国对俄实施的新制裁。

佩斯科夫还说，美方举动对美国当选总统特朗普的对外政策造成打击，奥巴马政府欲把“反俄行为模式”强加给特朗普政府，俄方在制定反制措施时将把特朗普即将上任的现实考虑在内。

俄罗斯外长拉夫罗夫30日建议总统普京采取回应措施，将35名美外交人员驱逐出境，不过最新消息显示，普京决定不驱逐美国驻俄外交官。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所战略室主任薛福岐认为，奥巴马此次对俄实施制裁的时机比较微妙。如果俄罗斯像以往那样“硬碰硬”，那么所造成的后果事实上将由特朗普上台后承担，这不符合普京与特朗普调整关系的意愿。因此，俄方或暂时不会激烈回应。

4 制裁能有多大成效？

分析人士认为，虽然这轮制裁看起来来势汹汹，但美俄关系的缓和趋势仍然难以阻挡。

王晓伟说，短期来看，这次交锋可能给美俄关系“重启”造成更大困难，但长期来看，它也可能给美俄关系的缓和带来更大反弹力，更加坚定特朗普迅速改变美俄关系现状的决心。

从操作层面看，针对俄情报机构和高级官员的制裁措施是以美国总统行政令的形式发布的，理论上特朗普上台后能一笔撤销，但这也会导致其与支持制裁俄罗斯的美国国会产生对立，为特朗普带来巨大政治风险。奥巴马政府留下的这份“贺礼”虽为特朗普上台后改善美俄关系增加了一定难度，但应该不会改变特朗普外交政策的大方向。

孙成昊说，未来美俄关系缓和至少面临三大挑战。第一，欧洲安全问题是困扰美俄关系的结构性问题。特朗普与俄缓和关系将不可避免地遇到如何安抚欧洲盟友、确保欧洲安全的问题。第二，伊朗问题可能成为美俄之间的不和因素。第三，为缓和与传统“建制派”的矛盾，特朗普可能不得不牺牲外交上的一些议程，以推进国内改革。

5 特朗普怎么看？

就奥巴马政府对俄实施新制裁，特朗普发表声明说，美国应在黑客攻击这件事上“翻页”，应该关注“更大、更好的事情”。他同时表示，将于下周和美国情报机构领导人会面，以及时了解情况。眼下，特朗普上台后会否撤销由奥巴马政府采取的制裁措施，以及能否令美俄关系“触底反弹”成为各界关注焦点。

分析人士指出，特朗普要想在明年1月20日上台后下令取消制裁，将面临两个障碍：一是共和党内的保守力量会反对他这么做；二是如果要取消制裁，特朗普必须拿出俄罗斯没有干预美国大选的证据，这一点很难做到，尽管他曾多次否认有关俄罗斯黑客助力他当上总统的说法。

目前，美国国会共和党领导人之一、众议院议长保罗·瑞安就没有为特朗普“背书”。他特意发表声明批评奥巴马政府针对俄干预美国总统选举的新制裁“来得太晚”。

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