进入2018年,国际安全形势依然存在至少五大地缘风险,即中东冲突、朝核问题、乌克兰问题、印巴矛盾、阿富汗动荡。围绕这些地缘冲突,各种力量在新的一年势必继续博弈和交锋,而国际社会将继续寻求解决之道。
地缘风险之一 中东冲突
新年伊始,伊朗国内爆发一系列游行示威活动,示威人群要求政府把经济和民生摆在首位,减少介入地区事务。那么,伊朗国内政局的变化将对中东格局产生何种影响?众所周知,2017年,中东两大阵营对立加剧,斗争激烈。一方面,伊朗与伊拉克、叙利亚巩固关系,同时加强与也门胡塞武装、黎巴嫩真主党的联系,形成“什叶派新月地带”;另一方面,以沙特为首的逊尼派海湾国家,在美国支持下,联手应对伊朗一派力量。美国总统特朗普2017年年底发表讲话,称美国及其盟友已经意识到,中东主要矛盾不再是巴以冲突,而是来自伊朗的威胁。
分析人士预测,在新的一年里,伊朗外交策略不会出现大幅调整,伊朗不会削弱对叙利亚的支持,更不会减少与沙特的对抗。同时,在特朗普威胁撕毁伊核协议,恢复对伊朗制裁的大背景下,伊朗国内局势不稳定,也可能成为美国、沙特和以色列进一步遏制伊朗的有利因素。
2018年,由于各种矛盾相互交织,加上美俄深度介入,中东博弈会进一步加剧。
地缘风险之二 朝核问题
朝鲜最高领导人金正恩在1日发表的新年贺词中警告,美国应意识到,整个美国本土都在朝鲜核打击范围内。美国总统特朗普回应说,朝鲜领导人有“核按钮”,他也有,而且他的“核按钮更大更强”。2018年伊始,美朝就相互“放狠话”,预示着新的一年,解决朝核问题依然困难重重。
2017年,朝鲜半岛局势刀光剑影、险象环生,朝方的核导试验和美韩的军事演习多次让国际社会绷紧神经。展望新的一年,解决朝核问题依然面临一个极其难解的“结”,即只要朝鲜不同意弃核,美国就难以同其展开真正的谈判,而朝鲜目前没有任何弃核的意向。此外,中俄主张谈判,反对动武,但不会改变朝鲜半岛无核化的立场。
新年伊始,朝鲜半岛也有了值得欢迎的事情。朝鲜表示,有意派遣代表团参加不久将在韩国举行的平昌冬奥会。韩国做出积极回应,提议举行高级别会谈,就朝方代表团参加冬奥会、改善南北关系进行开诚布公的讨论。
地缘风险之三 乌克兰问题
2018年,以俄罗斯为一方,以美国和北约为另一方,双方在乌克兰问题的博弈会进一步加剧,不排除发生新的对抗事件的可能性。
去年,乌克兰东部地区战火不断,乌克兰政府倒向西方的步伐愈加坚定,不断刺激和挑动着俄罗斯的神经。此外,美国作为域外大国,由幕后走向台前,利用乌克兰问题向俄罗斯施压,两国在乌克兰问题上博弈逐渐升级。去年年底,特朗普政府同意向乌克兰提供致命性武器,俄罗斯表示强烈反对。
乌克兰问题事关俄罗斯民族感情和重要国家安全利益。2018年,俄罗斯将举行总统选举,美国可能采取多种措施趁机对俄施压。把俄国家利益放在最高地位的普京也不会轻易让步,甚至会更加强硬。
围绕乌克兰局势,俄与西方国家之间对抗升级的风险增大。
地缘风险之四 印巴矛盾
近日,特朗普在社交媒体上批评巴基斯坦反恐不力。美国国务院4日宣布,美国政府已暂停向巴基斯坦提供一笔巨额安全援助,何时恢复将视巴方在反恐上的“表现”而定。观察人士认为,特朗普打压巴基斯坦,凸显其欲为印度“撑腰”的意图。
过去一年,印度与巴基斯坦在克什米尔地区交火不断、互有伤亡,但整体保持斗而不破的局面。印度与巴基斯坦2017年正式加入上合组织,这也意味着两国之间多了一条沟通渠道,有了合作的新平台。
特朗普政府延续打压巴基斯坦、拉拢印度的新南亚战略,给地区局势带来了新的不确定性。美国在印巴之间“选边站”,增大了地区平衡被打破的风险。
地缘风险之五 阿富汗动荡
当前,阿富汗国内安全形势依然严峻,阿政府与塔利班之间的直接对话没有实质进展,阿富汗民族和解遥遥无期。
更重要的是,极端组织“伊斯兰国”的渗透和转移,加剧了阿富汗局势的危险性。为应对“伊斯兰国”、“基地”组织和“哈卡尼网络”的恐怖威胁,美国宣布暂缓此前宣布的撤军计划,并计划在2018年向阿富汗增兵3000至4000人。
近年来,中国积极参与推动阿富汗问题解决。去年年底在北京举行了首次中国-阿富汗-巴基斯坦三方外长对话。
在新的一年里,降低阿富汗发生新冲突的可能性,有利于增进有关各方的共同利益。
延伸阅读
韩朝高级别会谈双方代表名单已确定
□据 新华社
韩国统一部昨日表示,朝方当天向韩方通报了参加韩朝高级别会谈的代表团成员名单。前一天,韩国政府已向朝方通报韩方代表团成员名单。
韩国媒体援引统一部官员的消息说,参加韩朝高级别会谈的朝方代表团团长为朝鲜祖国和平统一委员会委员长李善权。韩方派出的代表团团长为统一部长官赵明均。
韩国政府2日向朝方提议9日在板门店举行韩朝高级别会谈,就朝方代表团参加平昌冬奥会、南北关系改善等共同关心的问题进行讨论。韩国统一部5日确认,朝鲜同意9日在板门店韩方一侧“和平之家”举行韩朝高级别会谈。美国总统特朗普6日说,他愿意和朝鲜最高领导人金正恩展开有条件对话。他表示,希望韩朝两国将于9日举行的会谈能超出奥运会范畴。
去年以来,朝鲜进行核试验并多次试射导弹,美韩两国则扩大军演规模,朝鲜半岛局势不断呈现紧张态势。特朗普坚持奉行所谓“最大施压”政策,以期迫使朝鲜弃核,但并未收到预期效果。今年1月中旬,美国将和多国在加拿大举行会议,商讨下一步朝核问题解决策略。
(本版图片均来自新华社)