□新华社特稿（记者 徐超）

土耳其大国民议会（简称议会）21日在第二轮投票中通过了包含实行总统制在内的宪法修正案，该修正案只需在几个月后的全民公投中获得通过即可生效。这意味着土耳其在成为总统制国家的道路上迈出了关键一步。

执政党正义与发展党官员透露，公投预计最早于3月26日、不迟于4月中旬举行。

难掩分歧

这一宪法修正案共有18条内容，其中最受关注的条款涉及从宪法上赋予总统实权，将土耳其从议会制改为总统制。修正案一旦生效，获得扩权的总统可以直接任命包括副总统和内阁部长在内的高官，而现行宪法下拥有更多行政权力的总理职位将不复存在。在现行宪法下，总统一职更多是一个形式。

宪法修正案在议会两轮投票中均获得顺利通过，只反映了执政党在议会的席位优势，却难以掩盖执政党与反对党的严重对立。在近两周的审议期间，议会发生了数年来最严重的肢体冲突，反对党女议员艾林·纳兹利娅卡一度用手铐将自己铐在演讲台的话筒上，试图拖延审议进程。

按照执政党方面的说法，推动宪法改革，赋予总统更多实权，有利于维护土耳其政局稳定，提高施政效率。

反对党方面则认为，执政党实际上是希望通过宪法修正案强化总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安的权力。根据宪法修正案，总统还可以和议会共同选定法官和检察官高等委员会的4名成员，这一委员会掌控着法官和检察官的任命。此外，总统可以保留与政党的关系。反对党认为，这些条款意味着议会和司法体系运行将缺乏公正和独立。

有望通过

一些政治分析师认为，大多数民众在调查中认同强势总统能带来更强大土耳其的观点，因而宪法修正案在全民公投中获得通过的概率较大。

土耳其问题专家乔纳森·弗里德曼说，有关宪法修正案的辩论实际上是围绕“是否支持埃尔多安”展开的。在一些民众看来，宪法修正案将为埃尔多安的执政带来更长期限。

根据宪法修正案，新一轮总统选举定于2019年11月3日举行，总统任期五年，可连任一届。鉴于埃尔多安在政坛的地位，他有望在2019年的选举中继续当选总统。