深圳市公安局局长李铭日前与政协委员座谈时表示，经过初步估计，深圳至少有100万无固定职业人员。“没有工作怎么办？公安什么也不干，盯着这100万人也管不过来。”李铭说，“无业人员不清除出去，深圳没有太平。我们也在争取，深圳不是有立法权吗？如果给我们依据，对3个月以上无正当职业的人，不租房子给他，请他回原籍。(回原籍)至少还有块地方。否则在深圳怎么生活？”

　　把城市治安恶化归咎于外来人口，这几乎是当下所有城市管理者的一致想法。也因此，一些关于外来人口“准入”政策的设想不断翻新。从法治的视角看，“清除无业人员”不值一驳，在国土上自由迁徙是公民的基本权利，不容随意剥夺，租房者与出租人之间有契约自由，行政机关不能粗暴干涉。

　　为“清除无业人员”立法，恐怕既过不了法律关，也过不了民意关，因为这实际就是收容遣送的翻版。何谓无固定职业？这也很难定义，打零工的、摆地摊的、居家创业……这些算不算固定职业，如果为了确保治安，执法人员随意扩大化解释，受冲击的外来人口何止100万。把无固定职业人员“请”回原籍，怎么个“请”法？为了生存，没有多少人会自愿离开，不让这些人租房，这些人如果被迫流落街头，问题岂不更大，这时如果动用公权力强制遣返，公民的权利将岌岌可危，没人敢保证不会出现又一个孙志刚悲剧。

　　要追问的是，无固定职业人员就是天生的犯罪群体吗？

　　李铭局长也表示，一些外来人口到城市后找不到工作被迫犯罪，因此防范和源头治理是治安管理的根本。那么什么才是“源头”治理？明智的办法恐怕不是把人赶出城市，而是城市建立更完善的救助制度，例如发放临时救济金，安排廉价租房，提供就业服务等。

　　外来人口中存在庞大的无固定职业人群，本是城市化过程中正常的现象，这样的群体并没什么可怕，我们没理由将他们污名化。最好的社会政策其实也是最好的治安政策，认识到这一点，所谓的外来人口导致治安问题，其实不足为惧。