【新闻背景】 从2008年起，河南新野县的冀先生就到当地派出所办理二代证，可两年时间过去了，二代证还没办下来，“民警起初说我照片没拍好，可我接连去派出所拍了三次照片，还是没办成。后来他们又说可能有人和我的身份证重号，我让他们纠正时，他们又说不是重号，至今也没找到原因。”新野县沙堰镇派出所民警接受记者采访时称，二代证没办下来可能和“网速太慢”有关。（12月28日《大河报》）

　　两年！两年时间没有办好一个身份证！这是新野县沙堰镇派出所的办事效率。或许，这不是最低下的行政办事效率，但其给出的诸如“照片不行”、 “可能重号”、“网速太慢”的解释，普通人并不陌生。既然是机器的原因，“网速太慢”，那么，两年内其又采取了什么措施让网速快起来呢？这无疑是一个致命的追问。

　　究其原因，“网速太慢”之类解释的出现，是对于基层的办事人员没有有效的监督和考核机制。这个监督和考核机制一是需要在内部进行监督和考核，即上级对基层的监督和考核。但这种考核机制早已被证明对提高效率的作用甚微，因为，许多公务员更倾向于与上级搞好关系，而不是一心一意为公众提供高效率的服务并靠此累积升迁的资本。二是需要下级或者群众对其进行监督和考核，这其实也是公民的基本权利之一。

　　改变慵懒形象，建立积极、高效、高质的服务型政府是公众的要求，也是公共部门努力发展的方向。唯有将群众对于基层官员的考核和监督纳入正常的渠道，才有可能促进行政效能的提高，否则只会有越来越多 “网速太慢” 的解释出现。