分析人士认为,巴勒斯坦“入联”努力面临巨大阻力,难以成功,短期对以色列的实际影响有限。但这一举动将进一步挤压以色列在世界范围的外交空间;而面对周边逐渐高涨的反以情绪,在中东剧变下深感战略形势恶化的以色列更是如坐针毡。
短期影响有限
在拥有安理会否决权的美国明确表示反对的情况下,巴勒斯坦的“入联”申请几乎不可能获得通过,最好的结果可能是得到联合国大会的支持,由无投票权的“政治实体”观察员升级为无投票权的“国家”观察员。因此,外界普遍认为,巴勒斯坦“入联”的象征意义远大于实际意义,甚至面临巨大风险——为反制巴方行动,以色列多名右翼官员呼吁政府吞并位于约旦河西岸地区的犹太人定居点,部分美国议员也要求停止对巴勒斯坦民族权力机构的经济援助。
具体到对以色列的短期影响上,以军针对暴力活动升级的可能性加强了在约旦河西岸的部署。此外,巴勒斯坦地位如升级,将有机会加入海牙国际法院等国际机构,可以就所受不公正、不人道待遇对以色列提起诉讼。
然而,以军总参谋长多次表示,目前没有迹象表明将发生巴以大规模冲突。21日公布的一则民调显示,超过2/3的巴勒斯坦人希望通过非暴力示威和谈判争取独立。
丧失战略主动
以政府从今年年初就把外交工作重心放到阻止巴方“入联”上,高官频繁出访,游说各国领导人,甚至鼓励各级官员利用私人关系给他国决策者写信,争取对方支持。进入9月中旬,以色列更展开空前的外交努力:在内塔尼亚胡赴纽约参加联大一般性辩论前,至少有7位以部长级官员先期抵美,会见各国官员,接受媒体专访,全力阻击巴方“入联”。
一向在巴以和谈中占据上风、游刃有余的以色列何以如临大敌?以副总理兼情报部长梅里多尔19日表示,以色列严重“关切”巴方单方面行动的后果。在美国主控的巴以和平谈判中,以色列凭借西方设置的游戏规则把握主动,巴方则处境日益艰难,在谈判立场上被迫一退再退。现在,巴借助“入联”申请主动出牌,甚至要参与制定规则,必然引起以政府强烈反弹。
一些以色列官员更将巴“入联”诉求与以色列面临的伊朗威胁和土耳其、埃及外交危机联系起来,认为这类“单边主义”行动将掀起中东地区极端主义高潮,威胁以色列安全。
(据新华社耶路撒冷9月22日电)