中国社科院财经战略研究院“住房问题研究”课题组23日发布报告称，上半年市场走势偏离调控目标，房地产调控问责制没有兑现。课题组建议取消首套房贷利率优惠，取消期房预售制度，并建议试点政府土地款补贴房价上涨导致的购买力差额。

　　1　　市场走势有点儿偏

　　这份《中国住房发展（2012年中）报告》指出，今年上半年房地产调控市场总体仍处在调控和预测的调控目标区间，但近期呈现回暖的趋势偏离了“软着陆”目标。

　　虽然官方分析认为6月房价环比上涨有其特殊性，但《报告》仍给出如是结论，“上半年市场走势偏离调控目标，主要是宏观政策微调导致的预期调整与市场恐慌引起的，而非宏观微调实际作用导致，这一回的涨跌变化给下半年的调控增加了复杂性和难度”。

　　2　　房地产调控问责制没有兑现

　　面对回暖的市场和“偏离”的调控目标，《报告》直接指出上半年房地产调控政策不足，称当宏观调控进行微调且微调方向与住房调控方向不一致时，针对两者没有选择好有效定向和隔离的手段和工具。

　　《报告》还认为房地产调控目标并未制度化和长期化。其表现在没有追究2011年调控目标没有实现的部门、房地产问责制没有兑现；2012年没有延续去年各城市确定调控目标的要求，使得问责制无法实施；而针对一些城市微调调控政策，变相放松限购或者实施土地炒作没有进行责任追究。此外，《报告》还指出，调控预期管理没有跟上。

　　基于此，《报告》建议在行政制度上应当完善调控部门和协调机制，落实调控目标责任制。

　　3　　建议取消首套房贷利率优惠

　　金融信贷政策方面，《报告》认为首套房优惠并不能从实际意义上刺激太多刚性需求，而此前央行两次降息的同时强调“商业银行对个人住房贷款利率浮动区间下限仍为基准利率的0.7倍”释放了一个房贷降息的信号，是市场预期发生变化的主因。

　　《报告》建议取消上述个人按揭利率浮动区间下限为基准利率的0.7倍，提升至基准利率，二套房贷款利率上浮20%。

　　同时继续限制二套房贷款，其首付比例定为60%，贷款利率升至1.3%；停止三套房贷，继续实施“认房又认贷”。更大范围地完善差别化信贷政策。

　　而对于现行的期房预售制度，《报告》建议在目前开发商商品房库存量较大的条件下适时取消期房预售制度，有利于控制开发商资金链，促其快建快销。