【新闻背景】 近日，陕西省铜川市教育局、食品药品监督管理局联合发文，通知要求凡承担学生供餐的学校，一律实行校领导陪餐制度，目的只有一个：让学生吃得更安全。（9月26日《华商报》）

    在理想的图景里，“陪餐制”强化了学校领导的监管责任，有利于瓦解校方和供餐方可能形成的利益同盟，使校领导和学生成为利益相关的共同体，从而牵牛牵住牛鼻子。

    让人担心的是，若缺乏强有力的实施操作系统，这个制度难免落入“初衷良好，方法僵化，效果不尽如人意”的怪圈。

    校领导愿意守规矩地心甘情愿地将自己“捆绑”在食堂吗？由于缺乏相应的奖惩制度和约束条款，“陪餐制”很容易被钻空子。而虚化、悬置的“陪餐制”，由于缺乏实际的惩处功能，只能起稻草人的唬人作用。