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A04版:河洛评谭
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不知咋走,才会乱走
“免费不好管理”验证“管理就是收费”
■微论撷英

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2014 年 1 月 7 日 星期    【打印】  
■洛浦听风
“免费不好管理”验证“管理就是收费”
本报特约评论员 舒圣祥
    【新闻背景】 高速公路收费期限到期怎么办?山东给出的做法是:一律延长收费期限。日前,山东省政府官方网站公布的一份政府文件,让希望享受高速公路免费通行的人们近乎绝望。山东方面的解释大致有4层意思:钱没还完,下面还有巨额养护费;等待新政策,看是否有长期收费政策出台;个别路段免费,影响高速公路的“整体性和完整性”;免费了,不好管理。(1月6日《第一财经日报》)

    这些年,舆论始终在一遍又一遍地追问:多少年才能换来一条免费的高速公路?想不到答案竟是:永远不可能。因为,如果山东的做法得到交通部默许,其他地方必然也会积极效仿。想起三年前交通部承诺“不收费公路将占全国总里程96%以上”,让人不禁苦笑。

    无论是比照现行《收费公路管理条例》,还是按照五部委《关于开展收费公路专项清理工作的通知》,到期的收费公路都没有理由随意延长收费年限。那么,凭什么到期的高速公路仍要继续收费?政府部门能否如此言而无信?有契约不遵守,有法律不执行,这算不算带头违法?

    到期高速公路延长收费时间的理由,个个“奇葩”,不值一驳。所谓“免费不好管理”,无非从一个侧面证明,所谓管理,主要就是收费。

    “免费不好管理”不仅验证了“管理就是收费”,也让人怀疑,高速通行费里究竟有多少是“管理费”?

    本来,我们缴纳的通行费里,大部分就没用来偿还贷款,而是用来养人了。

    没能搞出一个“全国收费公路大全”之类的东西,让人一目了然看到其经营单位、投资成本、贷款金额、收费标准、收费站设置、还贷进度、停止收费时间等全部信息,这是五部委专项清理行动最大的失败。一本秘而不宣的糊涂账,已让收费公路治理流于过场。

    说到底,暂时延长收费时间只是权宜之计,管理者真正等待的政策不难想见——高速公路有偿使用,长期收费。因为,正在组织修订的《收费公路管理条例》征求意见稿中,新增了高速公路还贷、经营期满后,仍可按满足基本养护管理支出需求的原则收取通行费的条款,这本身就为高速公路“无限期”收费留下了政策后门。

    这一后门条款打着“养护管理支出”的幌子行永久收费之实,之前未能引起舆论的足够重视;现在,山东的做法让其恶果提前呈现在公众面前。真正需要反对的,不是山东临时延长收费时间,而是开历史倒车的永久收费条款。

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