【新闻背景】 人社部等日前下发通知，要求各地按规定发放高温津贴。尽管国家早有相关规定，但许多地方仍有不少人吐槽称“没领到”。有的老板不按规定的按月发放高温津贴，竟按超过35℃高温天气的具体天数发放，有的单位用绿豆、饮料等防暑降温物资“冲抵”，蒙混过关。 （7月13日新华网）

各地进入“烧烤模式”，高温津贴落实难又成了热门话题。媒体关注高温津贴一般有两个视角：一是落实不到位，劳动者拿不到；二是已经N年了，标准一直未提高。不过，既然拿不到，提不提高标准也就没那么重要了。不用说，不少户外劳动者没高温津贴可拿仍是潜规则，忍气吞声仍是很多人的无奈之选。至于到底多少人拿不到，各种统计数据说法不一，有的说八成，有的说半数，反正不是少数。

套用最近很热的“僵尸肉”的提法，高温津贴落实难是名副其实的“僵尸新闻”——年年报道年年如是，报道跟没报道一样，不报道白不报道，报道了也白报道。尽管新华社的报道严厉指出“高温津贴制度落实不到位，不仅是对劳动者利益的侵害，也损害着国家的法治形象”，但这件“损害国家法治形象”的事情，明年可能还要上演。

2012年，《防暑降温措施管理办法》终于公布实施，但人们很快发现，情况似乎改观不大。归根到底，高温津贴落实难，不是立法问题而是执法问题。企业在高温津贴上的守法意识如此淡薄，一方面固然是能省则省节约成本，另一方面则是法不责众的违法零成本预期。事实的确如此：我就是不发，你劳动者能怎样？

举报？先开了你不说，监管力量也不一定能及时到来，即使来了可能也没有强有力的手段。企业都聪明得很，执法不能戳到痛处，劳动者又那么弱势，高温津贴要被自动落实，谈何容易？

不过，如果地方政府对于落实高温津贴足够重视，在“互联网+”的时代，要督促企业依法发放高温津贴其实没有想象的那么困难。一方面，劳动者举报应该有方便的平台和途径；另一方面，举报都应得到及时回复。对于企业，只要不依法发放高温津贴的行为被证实，就应记入企业诚信体系，影响其经营行为的方方面面，成为“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”大数据的重要组成部分。

在某种意义上，以盈利最大化为目标的企业都有逃避义务的“天性”，关键是，要用好的制度去约束这种“天性”。