问题在于，时间耽误了、资源浪费了、老百姓受苦了，这个责任应该由谁承担？

这几天，晚报连续关注涧西区黔川路的热力项目——道路挖开9个多月，迟迟不见人施工。如今，施工方和监管部门正忙着“打嘴仗”。最新消息是，涧西区城建局已向高新热力公司下达恢复道路原貌“最后时限”的通知，热力公司则准备恢复施工。

事情看来闹得更僵了。黔川路附近居民可能还要继续忍受交通拥堵、安全存隐患的日子，今年高新区新增的50万平方米热用户也可能无法实现供热。

黔川路的热力项目在先后经过动工前审批、写入整体规划、市发改委论证通过，最终还是被要求限时回填。问题是，市住建委供热管理科既然是热力项目的监管部门，那么该项目动工前的审批究竟是怎么通过的？如果管线管径不符合要求，前期工作是怎么做的？市发改委向市政府相关部门递交了论证报告，供热管理科为何不知晓？此外，在项目仍存在争议的情况下，涧西区城乡建设局下达的通知到底结合了哪些“辖区实际”呢？

可见，在黔川路的热力项目成今日之僵局的过程中，确实有一些看不透、说不清的环节。

无独有偶。前些天，晚报还报道了嵩县纸坊镇朱王岭村新建的“民生桥”遭砂石场“拦路”一事。由于附近有砂石场挖沙，该村原有跨伊河的老桥成了危桥，新建的“民生桥”工程却因与砂石场的协调问题停工至今。

嵩县水利局相关负责人介绍，砂石场所有手续都合法，然而，村民反映，朱王岭村的老桥之所以变为危桥，是因为砂石场不停地挖沙导致河床降低，桥开始倾斜。那么问题来了，一方面，在砂石场的招标过程中，有没有考虑过对老桥的影响呢？既然招标要求有行家参与，砂石场可能对周边环境产生的影响本不该如此“后知后觉”。另一方面，既然朱王岭村的交通问题早已存在，老桥、新桥、砂石场之间的关系和可能出现的问题，相关部门有没有预判？

无论是黔川路热力项目长期停工,还是朱王岭村的“民生桥”遇阻，其中暴露的不仅是简单的沟通不畅，或是技术工作的纰漏，归根结底还是规划的问题，是工作提前量的问题。

按照字面理解，规划是规矩和谋划：规矩，应该是完备、合理的流程和制度；谋划，应该是具有一定的全局性、前瞻性的计划。然而，现实是不少规划远达不到如此标准，要么违规进行，要么只看当下。

当然，矛盾闹得再大，也总有平息的一天。问题在于，时间耽误了、资源浪费了、老百姓受苦了，这个责任应该由谁承担？也许，对于稳坐办公室，能够以一纸文件影响上千、上万人生活状况的人来说，必须头上悬着一把剑或者身后再多几双眼盯着，才能把这个“规划”做好。