“近年来一些安全生产事故暴露出的安全生产重要环节和过程存在严重的管理漏洞，急需强化生产全过程的监督管理。”

　　建议

　　全国人大代表、陕西省副省长李金柱:国家应对安全生产过程控制予以立法。现代安全管理的核心在于过程控制，就是在生产全过程中对可能存在的危险因素进行有效控制。安全生产的理论和实践证明，任何事故都不是完全偶然的，是由生产过程中人、机、环境中潜在危险因素逐步显现和诱发所致。过程控制的核心理念就是超前预防，对全员、全过程、全方位进行安全管理，将生产过程中出现的有可能引发重大事故的问题进行“定罪入刑”处理，从而遏制重大事故的发生。比如煤矿瓦斯超限、校车超员、电梯严重质量问题等生产过程出现的重大隐患，由过去“违规处理”上升为“违法制裁”，以强制规范生产环节和过程，主动排除事故隐患，实现安全生产目标。

　　针对企业安全生产管理粗放、过程结果不清、责任落实难等问题，突出事前预防，强化事中控制，严格事后追究，做到全员、全面、全方位的安全生产过程管理。