【新闻背景】 近日，广东省茂名市茂南区，由原农业、林业、畜牧、水务、水产、水果等6个局组成的茂南区农林畜牧和水务局，举行了揭牌仪式。细心的网友发现，新局竟然设有19位副局长。（4月25日《南方农村报》）

    一正十九副，坐下来吃饭，满满当当两桌——难怪网友称之为“最强饭局”。

    应该说，整合相关机构，组建全新部门，也是为了打破职能交叉、政出多门、人浮于事等弊端，转变政府职能，实现效能提升。然而，机构合并了，领导却越并越多，手中的权力也未必少，这无疑与改革的初衷南辕北辙。

    这次茂名市改革方案规定，茂南区农林畜牧和水务局暂定副局长职数19名，作为过渡，只出不进，最终副局长职数控制在5名。但何时才是“最终”？

    改革进入深水区，势必会触及既得利益者。“一正十九副”式的改革，折射出“触动利益比触动灵魂还要难”。

    改革确实不易，但既然职工可以下岗，为何领导不可以退位？因此，要消解公众质疑，不妨从制度上入手，打破干部能上不能下的“惯例”，敢于得罪既得利益者，让不适应的领导“下岗退位”。