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A12版:河洛评谭
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只要明明白白 谁的子女都能升迁
不可抗力条款应适用地震塌屋还贷
“最强饭局”折射触动利益之难

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2013 年 4 月 26 日 星期    【打印】  
河洛观潮
只要明明白白 谁的子女都能升迁
□本报新闻观察员 洛谭
    【新闻背景】4月21日,山东省金乡县鸡黍镇镇长韩寒辞职。同一天,韩寒的父亲,济宁市委组织部常务副部长韩东亚也辞职了。此前,有网友质疑韩寒是依靠父亲的关系,在3年之内完成了从科员到正科级镇长的“火箭式升迁”。济宁市委宣传部一位负责人在接受采访时说,如果没有确凿证据,不能说她的升职与她父亲有关,“干部的子女就不能正常升迁吗?”(4月25日《中国青年报》)

    24岁的姑娘当上了镇长,仕途如此坦荡,引来质疑实在太正常了。仕途如此顺,咱们老百姓想来原因不外乎两个:个人能力极强,强到常人难以想象的地步;后台极硬,硬到“规则”“程序”在面对她时已无法发挥作用。

    其实,说到“规则”,实在让人纠结。近年来,干部子女升迁引来争议的事情不少,常常是官方认为属“正常”,民间却认为是明显的“拼爹”。到底是不是“正常”,理念不同导致了理解不同,难以达成共识。

    确实,《公务员职务任免与职务升降规定》有规定,优秀的公务员可以破格或者越级晋升职务。但问题在于,在发现优秀干部、拟提优秀干部等工作上,不论是条件、程序,在相当程度上可由相关部门内部掌握,甚至是凭“一把手”的意图在提携干部。

    因此,国家行政学院教授竹立家在接受采访时表示:一些地方以“干部年轻化”“破格提拔”“异地任用”为借口,违法违规选拔、提拔干部正变得越来越普遍。

    就此事来说,还牵涉到干部回避制度。但现行的这一制度,显然有其粗放的一面:规定较粗,覆盖面小,约束力小。父亲是市委组织部的领导,孩子是镇长——按规定,两人不在一个机关单位,确实“回避”了。问题是,当领导的父亲,其影响力真的只限于其所在的机关大院吗?

    平心而论,英雄出少年,官员年轻有为应该是好事。但中国官场上千百年来任人唯亲的传统难说已彻底消除,当下“萝卜招聘”“官二代”等现象频出,大家要问个究竟是有道理的。

    让人遗憾的是,官方在回应时,经常不是从法治角度入手,而是抛出一些“他父母是农民”“干部子女就不能升迁吗”之类的说法,作为反驳质疑的利器。这种偷换概念甚至提出伪问题的方式,实在不高明。

    干部的子女当然可以升迁,当然可以优先得到提拔。但必须讲清楚的前提是,究竟什么是用人规范?提拔是否严格符合程序?最简单的,被提拔者究竟优秀在哪里?比别人强在哪里?

    不想认真把问题说清楚,不反思制度是否有缺失之处,“有后台”的质疑声就永远难以消除。

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