【新闻背景】 与国家铁路局“三定”编制同时进行的中国铁路总公司机构编制粗有眉目：总部层面，原铁道部旧有的职能部门除了公安局，其余部门被改换名称后全数保留，此外，铁总还增设了一些新部门；垂直层面，原铁道部下属的18个路局（包括青藏和广铁公司）仍全部由铁总管理，此前盛传的地方路局合并无明显动静。（5月22日《21世纪经济报道》）

    铁总内设机构中，原铁道部的“司”被改为“部”，级别不变；原有部门，除了公安局被撤销，其他全部保留，并新增了资本运营和开发部、物资管理部、审计和考核局三个部门。

    对此，人们很疑惑：改革后铁总内设部门为何不减反增？站在“改革的代价”视角来考虑，这似乎并不奇怪。因为改革后，更多人的利益无论在实质上是否受到影响，在名义上还是被损害了，自然就需要更多的领导岗位来弥补。但是，作为一个理应按市场规律办事的企业，这又实在太奇怪了。

    铁老大已是企业，内设部门不减反增，相关官员待遇不变，让人怀疑这是不是铁路涨价的前奏：不节约内部开支，要想扭亏为盈，要想弥补巨额债务黑洞，钱从何而来？除了涨价还有别的出路吗？恐怕没有。