□洛平

“兵马未动，粮草先行”，说的是保障。

市委十届十三次全会暨市委经济工作会议强调，在新常态下加快建设名副其实的中原经济区副中心城市，洛阳必须“强化六个保障”，即进一步强化组织保障、法治保障、人才保障、资金保障、作风保障、舆论保障。

毛泽东同志说过：“不打无准备之仗。”当代军事专家也说：“现代战争打的就是后勤保障。”

加快建设名副其实副中心，把洛阳建成中原经济区重要增长极、文化示范区、最佳宜居地、开放创新城，确保“三个基准点”不能退，这是一场大仗、硬仗、生死仗。打赢这场仗，洛阳以什么为基础、拿什么当支撑、靠什么保驾护航？这不是小问题。

强化保障，与习近平总书记强调的底线思维相符：“不回避矛盾，不掩盖问题，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”

看当今大势，中国经济进入新常态，洛阳发展还面临诸多挑战甚至是风险——

产业升级更加迫切。我市产业结构国大民小、重多轻少、老多新少等问题突出，活力不足、创新不强，尤其是装备制造等传统支柱产业仍面临较大困难，转型升级迫在眉睫。

潜在风险不容忽视。我市债务总量全省第二、债务率全省第三，总体可控，但个别县（市）区债务增长较快、债务率较高。

社会稳定压力加大。我市正处于改革攻坚期、社会转型期、矛盾凸显期，一些敏感问题很容易被聚焦、被炒作，进而产生不稳定因素。

干部素质亟待提升。一些干部的思想还停留在计划经济阶段，还停留在“官本位”思维模式里，还习惯于用传统思维看待形势，用行政命令推动工作，特别是在驾驭市场经济、应对突发事件等方面能力不足、办法不多，思想认识、精神状态和能力素质都与新形势很不适应。

…………

“当别人说1+1=2的时候，如果你是智者就应该思考，如何让1+1>2。”

在爬坡过坎、转型攻坚的重要关口，洛阳的决策者们一揽子提出“强化六个保障”，显然是将其放到了举足轻重的战略地位，也显然是在深思熟虑的基础上为洛阳定下了“安市大计”——

如果不强化组织保障，不把那些有责任有担当、重实干求实效、又勤又廉的干部重用起来，而让那些不敢担当、不愿实干、廉而不勤甚至不廉不勤的干部尸位素餐，洛阳怎能干成大事？

如果不强化法治保障，没有办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，影响改革发展的突出问题怎能攻克？群众反映强烈的突出问题怎能解决？

如果不强化人才保障，洛阳怎能形成让人心动、催人行动的良好条件，既盘活本地人才资源，也让外地人才都愿意来洛阳创业，靠人才的向心力赢得发展的主动权？

如果不强化资金保障，无论是产业发展、城市建设，还是改善民生，怎能摆脱“无米之炊”的窘境？怎能畅通经济社会发展的血脉？

如果不强化作风保障，任由“庸、懒、散”的顽疾肆虐，任由“为官不为”的风气蔓延，任由一些干部成为发展的阻力而不是动力，怎能避免地方经济发展“涛声依旧”甚至“不进反退”？

如果不强化舆论保障，洛阳的好故事讲不出去、好声音传播不出去，而让负面舆论绑架了正面舆论，对外怎能树立良好形象、扩大开放招商？对内怎能统一思想、鼓舞士气、营造氛围、凝聚发展的正能量？

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六个保障能否到位，决定了广大党员干部能否身处良好的政治生态，决定了全市上下能否形成干事创业的浓厚氛围，决定了洛阳经济社会发展能否延续好的趋势、态势和气势，走好新常态下全面协调可持续发展之路。

强化六个保障，洛阳美好前景可期。弱化六个保障，我们一切前功尽弃！

在这个问题上，要“突出一把手，防止一般化”，各地各部门主要领导要高度重视这六个保障，主动抓、亲自抓，抓在心、抓在手；要“突出一盘棋，防止一根筋”，各级各部门要有全局观、大局观，既各司其职，又协调推进，切实抓好这六个保障；要“突出一贯性，防止一阵风”，把这六个保障作为长远之策，注重建章立制，注重务实创新，使之管根本、管方向、管长远。

恩格斯说：“人们创造历史的活动，如同无数力的平行四边形形成的一种总的合力。”

强化六个保障不打折，“总的合力”必将托起一个崭新的洛阳！