“鼠年到，真热闹，今年可以放鞭炮。”从2008年1月1日起，《洛阳市市区烟花爆竹安全管理条例》正式实施，《洛阳市禁止燃放烟花爆竹规定》同时废止，也就是人们常说的“禁”改“限”。

　　由“禁”到“限”，一字之差，体现了党和政府对民族传统和历史文化的重视，对民情民意的尊重。

　　由“禁”改“限”顺应民心

　　由“禁”到“限”，不仅仅是洛阳地方法规的一大变化，更是党和政府顺应民心的重大举措。

　　市人大法工委主任陈玉海介绍，当时制定“禁放”规定时，对民族传统和历史文化考虑得并不多。“禁放”以后，洛阳群众感觉春节的年味越来越淡，缺乏喜庆气氛，“开禁”的呼声越来越强。全国212个禁放城市中，很多城市也已经纷纷改“禁”为“限”，以顺应民情民意。

　　在这样的大背景下，洛阳也开始了相应的筹备工作。我市公安部门还为此进行了问卷调查，发出的1万份问卷中，共收回了9186份，其中6654份问卷要求开禁。顺应民情民意，洛阳市人大启动了新的立法程序。2007年7月27日，洛阳市十二届人大常委会第二十九次会议通过了《洛阳市市区烟花爆竹安全管理条例》；同年9月27日，省人大予以批准。

　　陈玉海主任介绍，与过去的“禁放”规定相比，新条例有许多新的特点：一是充分体现和贯彻了“以人为本”、“立法为民”的思想，充分“了解民情、反映民意、体现民智”；二是尊重了民族传统和历史文化；三是体现了绝大多数市民的意愿。

　　燃放须注意“三限”

　　按照《洛阳市市区烟花爆竹安全管理条例》的规定，燃放烟花爆竹要限时间、限区域、限烟花爆竹的品种。

　　限时间。依照新条例的规定，公安部门提醒您：在城市建成区范围内，腊月二十三至正月十六才可以燃放烟花爆竹，其他时间禁止燃放烟花爆竹。

　　限区域。在一些特殊区域，禁止销售和燃放烟花爆竹。这些禁止销售、燃放烟花爆竹的区域是：重要军事设施和加油站、加气站等存放易燃易爆危险物品的场所及周边100米范围内；文物保护单位和输变电设施及其周围50米范围内；医院、图书馆、档案馆、学校、幼儿园、敬老院、疗养院；车站、机场、商场、集贸市场、影剧院等人流密集场所；绿地、森林公园、风景名胜区及封闭式公园、游园；党政机关办公场所和企事业单位的生产区、仓储区；市人民政府确定并公布的其他场所和区域。

　　限品种。不是所有的烟花爆竹都可以燃放，新条例规定了几种“限制级”的烟花爆竹品种，分别是：拉炮、摔炮、砸炮等危险性大、含高敏感度药物的烟花爆竹；非法生产、经营的烟花爆竹；《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-2004）中的A级、B级烟花爆竹；安全生产、质量技术监督管理部门认定的其他危险性较大的品种。

　　有关部门将严加监管

　　“禁”改“限”也给公安和消防部门带来了新的课题。市公安部门表示，从某种意义上说，“限放”比“禁放”责任更重，任务更大。

　　据市公安局治安支队负责人介绍，目前他们已经向各个分局发出通知，要求各辖区一起配合，做好今年春节期间烟花爆竹的公共安全管理工作。对可能出现的问题，我市公安部门已经依照往年的经验制订了紧急预案，以防万一。

　　据市武警消防支队负责人介绍，他们已经制订出相应的应急预案。预案要求，消防部门将对各个燃放点进行集中排查，查找火灾隐患；在人口密集、燃放点相对集中的地区，消防支队将安排专门的消防车辆严阵以待；消防部门还将配合安监部门，依照消防法规，对各个烟花爆竹临时销售点制定相应的消防安全规定。