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A21版:今日时评
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解决道路拥堵莫忘文明交通
做好事被免职值得商榷
800万补贴机关幼儿园是权力自肥
谁“逼”官员
为情妇含泪索贿
催生“湘菜标准”
管得太宽
      

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2010 年 2 月 1 日 星期    【打印】  
热点纵论
800万补贴机关幼儿园是权力自肥
王石川
  据报道,广东省人大代表发现,广东省文化厅幼儿园、卫生厅幼儿园等4个省级部门办的幼儿园被纳入财政预算。有一家机关幼儿园需要支出1016.62万元,其中,财政拨款656.26万元,“其他资金”360.36万元。这4家幼儿园,今年预计支出超过1500万元,有800多万元来自一般预算开支。

  在“上幼儿园比上大学贵”的现实语境中,4家幼儿园获得高达800多万元的财政预算资金,乍看起来,令人欣慰,难道坊间孜孜吁求的“将幼儿教育纳入公共服务范畴”,已经由愿景变为现实?但细加辨析,便发现表错了情、会错了意,因为有资格享受财政预算资金的只是4家机关幼儿园,换言之,这些幼儿园是有权力背景的,一般幼儿园是根本就无缘“染指”的,更遑论民办幼儿园。

  公共财政的要义在于公共,它来自于公众,就应该普惠于公众,而不能用于少数特权群体。因此,在幼儿园尚未被纳入公共服务范畴的前提下,这些财政资金要么不指向幼儿园,要么指向全部幼儿园,而不能只用于这几个机关幼儿园,仅使少数人受益。须知,有资格进入这些机关幼儿园的多是官员子女,一般人只能望而生叹。

  值得一提的是,该事件之所以被暴露出来,是因为一些广东省人大代表眼光敏锐,从《广东省2010年省级部门预算草案》里发现了端倪。再联系到去年广州市财政局“晒”预算,有心人发现:“为上千万广州人服务的公交系统,一年得到的财政补贴资金才7000万元,可9个政府机关幼儿园一年获得的财政补贴资金就有6000万元!”两厢对照,不免黯然和费解。为何机关幼儿园屡屡享受到巨额财政资金?是谁编制的预算,又如何能轻易通过?还有多少机关幼儿园享受政府财政资金,这种现象已经存在多少年,享受的财政资金加起来有多少?这么多年为何能够一直隐而不露?

  显然,只有回答这些疑问,才能回归公共财政伦理。有业内人士透露,财政补贴机关幼儿园是计划经济时期遗留下来的“潜规则”,以前,国家对公务员有多种明补暗补,所谓暗补就包括教育方面的特殊照顾,它是计划经济时期的一种福利。原来如此!难怪有广东省人大代表认为,这是个别部门为部门变相捞福利。其实,政府对公务员不是不能有补贴,但补贴必须合乎程序正义,必须尊重民意,必须公开透明,而不是暗箱操作,只做不说。权力姓公,这就决定了权力不能自肥。

  据报道,一直关心幼儿教育的广东省人大代表谭燕红认为,财政补贴幼儿园“不是投入高,而是面太窄”。诚哉斯言!放眼当下,公众对天价幼儿园啧有烦言、苦不堪言,甚至有年轻的家长自嘲为“孩奴”。如果财政资金不是局限于机关幼儿园,而是普惠式地投入,想必公众不会置喙。

  因此,反思这起风波,有两点需要明确,一是财政预算应该公开透明,纳税人的每一笔钱都要用好;二是早日将幼儿教育纳入到公共服务的范畴,而不是让少数官员的孩子“提前进入共产主义”。

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